La Seguridad Social constituye un derecho reconocido por la Constitución Nacional además de configurar un sistema de protección destinado a acompañar a las personas frente a distintas contingencias de la vida. Dentro de este sistema, la previsión social ocupa un lugar central al garantizar ingresos durante la vejez, ante situaciones de invalidez o frente al fallecimiento.
En el marco del Día del Jubilado, que se conmemora cada 20 de septiembre, un informe de FUNDAO propone recuperar la historia de la Seguridad Social en Argentina para analizar los desafíos que enfrenta actualmente el sistema previsional.
El 20 de septiembre de 1904 se creó la primera Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones Civiles, destinada a los agentes públicos. Este acontecimiento marcó un punto de partida para la organización de un sistema de retiro formal y obligatorio, basado en aportes de los trabajadores y contribuciones del Estado.
Desde entonces, la previsión social atravesó distintas etapas de expansión, transformación y retroceso. La incorporación progresiva de nuevos sectores laborales, el reconocimiento constitucional de la Seguridad Social en el artículo 14 bis y, décadas más tarde, la creación de ANSES y las transformaciones del sistema previsional expresan diferentes concepciones sobre el papel del Estado y la protección social.
Uno de los principales interrogantes que plantea el informe es cómo las trayectorias laborales condicionan las posibilidades de acceder a una jubilación. En un país donde la informalidad laboral atraviesa históricamente a una parte importante de la población, no todas las personas llegan a la vejez con los mismos años de aportes ni bajo las mismas condiciones.
Por eso, pensar a las personas jubiladas solamente como población económicamente inactiva puede invisibilizar las trayectorias que las llevaron hasta ese momento. El informe propone recuperar la figura de las personas trabajadoras jubiladas, poniendo en relación la vejez con el derecho a una protección social que permita transitar el retiro en condiciones dignas.
A esta problemática se suman nuevas transformaciones demográficas y sociales: una mayor expectativa de vida, una menor natalidad y trayectorias laborales cada vez más atravesadas por la precariedad plantean preguntas sobre la capacidad futura del sistema para garantizar protección social.
El desafío, entonces, no es solamente económico. También implica discutir qué lugar ocupa el Estado, cómo se construyen los derechos sociales y qué condiciones son necesarias para que las personas mayores puedan acceder a una vejez protegida, independientemente de las características de sus trayectorias laborales.
Pensar la Seguridad Social desde una perspectiva histórica permite reconocer que se trata de una construcción colectiva y, al mismo tiempo, volver sobre una pregunta que continúa vigente: ¿cómo crear condiciones de protección para un futuro en el que una parte importante de los trabajadores podría no estar incluida en el sistema de aportes?
Ficha técnica
Tema: Seguridad Social
Territorio: Argentina
Área: Políticas Sociales, Demografía, Historia.
Período analizado: Inicios del siglo XX / actualidad.
Tipo de documento: Análisis reflexivo.
Año: 2026
Autoría: Pilar Fernández.
Sobre la autora: Lic. en Trabajo Social (UnLa). Especialista en metodología investigación científica. Docente de grado EDSS anexa Universidad de Morón y Universidad Nacional de Moreno. Trabajadora Social (INSSJP-PAMI)
